Тротуар во дворе можно построить за счёт жителей дома. Но есть тонкости…
Во дворах многоквартирных домов начали появляться новые пешеходные тротуары. В августе тротуар построили у домов по ул. Ленина, 5 и ул.Энергетиков, 6. В июле – у дома по ул. Ленина,30.
Традиционно дорожные работы (а разве не к ним стоит отнести строительство тротуара?) в Заречном выполняются за счёт муниципалитета, но в этих дворах строительство вела управляющая компания ООО «ДЕЗ». Так неужели жители могут самостоятельно благоустраивать свои дворы?.. Решать, где пройдёт тротуар, а где расположится парковка? А может быть, и тропинку можно проложить самим, не дожидаясь, пока до вашего двора дойдёт очередь? Оказывается, всё не так просто – и дело не только в деньгах.
Мы хотим комфорта
Решение о необходимости строительства тротуара на придомовой территории могут принять только жители дома. Без решения общего собрания собственников управляющая компания начать такие работы не в праве. Но в последнее время всё больше домов решаются на эти расходы: во дворах увеличивается количество припаркованных машин, растёт трафик, и ходить становится неудобно. Пешеходный тротуар в этом случае – лучшее решение. Одним из первых домов под управлением ООО «ДЕЗ», где он появился, был дом по ул.Кузнецова, 5 – и он показал, что расходы оправданы. Вслед за этим о строительстве тротуаров задумались и другие собственники.
Как рассказывают в ООО «ДЕЗ», чтобы инициировать строительство, собственникам необходимо провести собрание. Если большинство поддержало идею построить тротуар, документы направляются в управляющую компанию, и уже совместно с её специалистами принимается окончательное решение о сроках появления тротуара.
По идее отказать собственникам в их желании УК не может – но есть и очень важный финансовый аспект. «Принимая решение о начале строительства тротуара, мы совместно с инициативными жителями дома анализируем его финансовое состояние. Если средств в «кошельке дома» немного и требуется, к примеру, ремонт кровли, что будет в приоритете? И всё же последнее слово остаётся за собственниками. Поэтому собираемся, рассказываем, какие проблемы есть в доме, что мы планируем сделать, объясняем, что тротуар может быть не первоочередной задачей. Всегда удаётся найти компромисс», – рассказывает директор ООО «ДЕЗ» Ольга Трубина.
Впрочем, даже если своих финансов у дома не хватает, вариант провести дополнительные работы есть. «Можно рассмотреть введение дополнительного взноса, - говорит Ольга Николаевна. – Это касается любых работ, не только тротуаров. При желании собственников управляющая компания готова рассчитать смету, если собственники согласны, мы проводим работы, а потом в течение согласованного с жителями периода сумму дом возмещает за счёт дополнительного взноса».
Однако, как нам рассказала Ольга Николаевна, такое случается редко: как правило, в «кошельке дома» удаётся накопить дополнительные средства в рамках обычной оплаты строки «содержание жилья». «Мы всегда обращаем внимание жителей на опасность «искусственного занижения тарифа». Да, можно жить на тариф, который покрывает только текущие обязательные работы по обслуживанию дома – но красоты и дополнительного удобства в доме не будет. А это же тоже важно! Если сегодня платить на 50–100 рублей меньше с каждой квартиры, нужно понимать, что однажды это приведёт к тому, что финансовые запасы дома истощатся, и средств на тот же тротуар, скамьи, вазоны уже не будет. Возможность установления индивидуального тарифа для каждого конкретного дома – это не только возможность снижения: это – инструмент собственников для планирования жизни дома, возможность накапливать средства на дополнительные работы, в том числе и на внешнее благоустройство».
На чьей земле?
Есть и ещё один момент, который важно учитывать: построить тротуар или отремонтировать асфальт управляющая компания может только в границах земельного участка конкретного дома. Существует расхожее мнение, что «зона действия» управляющей компании заканчивается по отмосткам дома, но в реальности это давно не так. В общую собственность многоквартирного дома входит в том числе и земельный участок, который стоит на кадастровом учёте. На территории Заречного почти все дома имеют свою кадастровую площадь, а земельные участки под ними и вокруг них – свою площадь и собственный кадастровый номер.
В ООО «ДЕЗ» рассказывают, что в начале работы с кадастровыми документами было сложно понять, какая же именно земля относится к собственности дома. Поэтому специалисты управляющей компании провели масштабную работу: выходили на адреса, согласно кадастровой схеме отчерчивали границы дома, в точном масштабе смотрели на площадь земельного участка, указанную на карте, и выводили её в натуре. Так сложилось понимание, какая площадь входит в обслуживание дома. При создании схемы опирались и на существующий ландшафт.
«Во всех наших домах в границы земельного участка вошли входные «карманы» и газоны вдоль домов со стороны входных групп. Это логично: здесь люди ставят скамейки и урны, разводят палисадники. В фасадной части домов – по-разному: есть дома, где попал газон, а есть те, где он частично обрезан, – поясняет Ольга Трубина. – Мы пошли на это, потому что на публичной кадастровой карте придомовую территорию не увидеть. На спутниковых снимках иногда даже часть дома выступает за земельный участок, опираться на неё в работе невозможно. И жителям, если они хотят понять границы участка своего дома, лучше запросить информацию у специалистов управляющей компании. Самостоятельно определить его будет сложно».
Такое точное понимание границ необходимо для определения территории, в переделах которой управляющая компания может проводить любые работы. К примеру, если собственники захотят обустроить дополнительную парковку за границей земельного участка своего дома, такое заявление управляющая компания перенаправит в городскую администрацию: расходовать средства дома на эти работы нельзя. Даже если общее собрание дома примет положительное решение, с точки зрения закона это будет считаться нарушением. Именно поэтому в подавляющем большинстве дворов Заречного за детскими площадками ухаживают не управляющие компании (в том числе и ООО «ДЕЗ»), а муниципальная компания «ДЕЗ» - они не входят в придомовую территорию.
В городской администрации, впрочем, придерживаются иного мнения. В ответ на наш запрос чиновники пояснили: «Управляющие компании имеют право проводить благоустройство общегородских территорий после разработки схемы расположения земельного участка, в границах которого планируется благоустройство. Схема земельного участка направляется в адрес администрации ГО Заречный для выдачи разрешения на использование земель. Также администрация ГО Заречный выдает разрешение на проведение земляных работ». То есть благоустроить участок городской земли управляющая компания право получит, и затем будет этот участок обслуживать. При этом частью земельного участка дома он всё же не станет – а останется муниципальной «прилегающей территорией».
Такую схему пользования и обслуживания дворов городская администрация уже предлагала принять весной 2022 г. Но тогда депутаты городской думы выступили резко против: им категорически не понравилось, как чиновники «нарезали» участки – в прилегающие территории попадали, например, некоторые тротуары и даже части городских парковых зон. Больше к этой теме чиновники не возвращались. Но окончательно вопрос не закрыт.
(Не) далёкая перспектива
Сама идея заключается в том, чтобы каждому дому и каждому зданию определить свою прилегающую территорию. Не в собственность, а для того, чтобы содержать эту территорию в порядке. К примеру, если сейчас управляющая компания чистит снег только возле подъезда, то в случае принятия новых правил будет делать это на всей прилегающей территории. Это же касается ручной уборки летом, ремонта асфальта и детских площадок. При этом важно отметить, что границы прилегающих территорий должны быть установлены в отношении всех объектов, включая коммерческие, продовольственные, производственные и прочие, а не только многоквартирных домов. Так у каждого магазина, кафе и даже предприятия появится своя «зона ответственности» за благоустройство и поддержания порядка.
Идея, по словам чиновников администрации, взялась не «из воздуха». Дополнить «Правила благоустройства территории ГО Заречный» требованиями к определению прилегающих территорий потребовала Белоярская межрайонная прокуратура (такое представление было направлено в адрес главы Заречного в феврале 2021 г.). А надзорный орган, в свою очередь, основывался на федеральном законе 2003 г. и областном законе 2018 г.
Действительно, Заречный в этом аспекте – город особенный. В других муниципалитетах Свердловской области прилегающие территории определены. И если говорить только о многоквартирных домах, что напрямую касается жителей, стоимость их обслуживания входит в коммунальные платежи. Яркий пример есть в Каменске-Уральском: обслуживание детской площадки, которая расположена во дворе четырёх домов, оплачивают сами жители этих домов. Мы же привыкли, что наша зона ответственности заканчивается на границах земельного участка дома.
Как пояснила нам городская администрация, «границы прилегающих территорий были определены в отношении территории общего пользования, которая имеет общую границу со зданием, земельным участком и которыми пользуются собственники таких зданий. По сути, речь идет только о дворовых территориях. В прилегающие территории не включаются городские парки, скверы, бульвары, площади, улицы, проезды, которые не являются внутридворовыми, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования». Однако именно границы территорий год назад вызвали недоумение у депутатов и не позволили принять поправку в Правила благоустройства. К примеру, дому №24 по ул. Ленина достался газон и часть знаменитой зареченской грушевой аллеи. Аллею от Дома торговли до Покровского храма вместе с прилегающим к ней лесочком разделили меду домами №11, №13, №15 по ул. Курчатова.
Вот уже год городская администрация к этому вопросу не возвращалась. Но если это требования федерального закона, вечно откладывать введение границ не получится. Придётся договариваться.
Представители управляющих компаний Заречного тоже считают, что однажды прилегающие территории у многоквартирных домов появятся. Теоретически, они даже не против такой перспективы – но при определённых условиях и серьёзной проработке вопроса. В первую очередь нужно детально поработать, какие территории к какому дому (или какой организации) отойдут, пошагово разработать порядок прикрепления этих территории. В них не должны входить леса, тротуары вдоль дорог, сквозные дорожки и многое другое. Во-вторых, должно быть продумано финансирование работ, которые придётся выполнять. Возможно, разработать единый тариф, который будут оплачивать все жители города. Иначе есть риск получить ситуацию, когда жители одного дома будут выгонять со «своей» площадки детей других домов, ведь именно они оплачивают ремонт… Есть и другие опасения: например, если дорожка внутри двора проходит между домами, которые обслуживают разные управляющие компании, кто будет её чистить? И не получится ли, что тропинка будет благоустроенной только наполовину?..
На все эти вопросы пока не может ответить никто. Но и тему разделения города на «прилегающие территории» не поднимают уже год – поэтому пока жители заняты благоустройством только своих небольших участков. Впрочем, здесь они преуспевают – так что хотя бы с этими территориями у нас всё хорошо и понятно.
Татьяна Козлова
Отзывы
Мы в Телеграм