Андрей Кузнецов – один из тех, кого можно назвать старожилом городской думы Заречного. Первый раз он был избран депутатом в марте 2004 г., а с 2019 г. коллеги избрали его председателем городской думы.
Андрей Кузнецов: «У нас нет дистанции между депутатом и избирателем»
Андрей КУЗНЕЦОВ – один из тех, кого можно назвать старожилом городской думы Заречного. Первый раз он был избран депутатом в марте 2004 г., а с 2019 г. коллеги избрали его председателем городской думы. И всё это время он остаётся работником Белоярской АЭС, в настоящее время занимая должность помощника директора станции.
- Андрей Анатольевич, в городской думе Вы уже почти 20 лет – считаете ли себя ветераном?
- Если только по сроку. Настоящие ветераны думы по духу и авторитету – например, Олег Арефьев, Валентин Шептяков. Я себя к ним не отношу. Каждый созыв немного – а бывает, что и намного – отличается от предыдущего, и каждый новый депутатский срок начинается как в первый раз. Поэтому чувствовать себя ветераном ещё рано.
- И всё же за 20 лет произошло много изменений, в том числе и в законодательстве. Если сравнить местное самоуправление в ваш первый депутатский созыв и сейчас, какие есть отличия?
- Если говорить конкретно о думе как законотворческом органе, практически всё осталось таким же: функции, полномочия. Был период, когда глава города был председателем думы, сейчас депутаты выбирают главу, но кардинальных отличий нет. Разница скорее не в законах, а в людях. Были в нашей истории времена, когда между думой и администрацией города шло противостояние – и это было очень плохо. К счастью, сейчас это в прошлом, и я надеюсь, больше никогда не повторится в будущем.
Но главное, что за это время не изменились цели и задачи думы: работа на благо нашего города и жителей. Это и не может измениться – и остаётся постоянным для всех депутатов любого созыва.
- С середины пятого созыва Вы – ещё и председатель думы. Когда первый раз выдвигали свою кандидатуру, не было ли у Вас внутренних сомнений?
- Если люди тебе доверяют, нужно решаться: для меня нет других вариантов – надо идти и оправдывать доверие. Я всегда так жил – и не только в думе. Когда-то меня выбирали начальником автохозяйства, люди за меня проголосовали, хотя мне тогда было всего 24 года! Но 200 человек сказали: «Ты будешь нашим руководителем!», и деваться было некуда.
Внутренние сомнения бывают всегда – с ними просто нужно бороться. Они и сейчас порой возникают, но я уверен, что несмотря ни на что всё получится.
- Сравните роли председателя и депутата: в чём отличия?
- Особенных отличий нет, председатель просто координирует работу думы, направляет. А в целом права и обязанности у всех депутатов одни, мы все избраны жителями Заречного и ответственность несём в первую очередь перед ними.
- Дума – это собрание двадцати очень разных человек. Что помогает организовать их для общей работы?
- Прежде всего – умение выслушать и понять. В таком случае даже когда депутат отходит от темы обсуждения, его можно скорректировать – конечно, не оказать давление, но воззвать к здравому смыслу, в надежде, что и тебя услышат. Это помогает.
- Вы не всегда и не со всеми соглашаетесь. Сложно бывает оставить своё мнение при себе?
- Этого делать нельзя! Если есть вопрос, всегда нужно высказываться, даже если твоё мнение отличается от других. Каждый депутат должен знать, что есть другие взгляды, понять, в чём они отличаются и чем мотивированы. Вдруг именно это, отличное мнение окажется верным? А если все будут молчать, мы никогда не придём к взаимопониманию.
- Депутаты прислушиваются к Вам как к председателю?
- Скорее прислушиваются как к человеку, у которого есть своя позиция. И я сам прислушиваюсь абсолютно ко всем депутатам. Так и должно быть, ведь председатель – точно такой же депутат, его мнение не может иметь больший вес, чем у других. Каждого депутата избрали жители, все они равно важны, избиратели рассчитывают, что их депутат будет выслушан, а значит, прозвучит и их голос.
- Вы предпочли стать председателем думы на неосвобожденное основе, совмещая эту деятельность с основной работой – почему?
- Сегодня в аппарате думы работает 3 человека, и они прекрасно справляются со всеми возложенными на них обязанностями, мне нужно лишь координировать их работу. Мы с ними встречаемся ежедневно, и на решение вопросов у нас уходит от 15 минут до часа – этого вполне достаточно. Если есть вопросы, я всегда на телефоне, если нужно личное участие, приезжаю очень быстро.
Помощницы у меня – классные, с очень большим опытом. Татьяна Анатольевна Шевченко много лет работала с нормотворчеством, фундаментально в этом разбирается. Елена Николаевна Пахтусова – очень исполнительный и знающий профессионал. Оля Беляева разбирается во всём, что связано с социальными сетями, взаимоотношениями с депутатами. Ей даже говорить ничего не надо: только даёшь задание, а всё уже готово! Это слаженная и отработанная команда, а Татьяна Анатольевна – хороший руководитель.
- Депутаты несколько разобщены, многие вопросы решают по отдельности – как, например, распределение «депутатского миллиона». Не лучше ли вместе собраться и решить, что сделать на все 4 миллиона?
- Мы обсуждали такой вариант и пришли к выводу, что делать этого не стоит. У каждого есть свой опыт, своё видение слабых мест в городе, на которые стоит повлиять. Тем более, что это реальные деньги и реальное дело, которое может сделать депутат. Думаю, правильнее – и прошлый год это доказал – если и объединятся, то в малые группы.
- И всё же есть вопросы, по которым депутаты не могут прийти к соглашению – к примеру, перечень дорог, подлежащих ремонту. Его пытались создать много лет, но это ни разу не удалось…
- В нынешнем году нам это удалось – перечень мы составили. Но насколько он будет работоспособным, сказать трудно. Для реализации не хватает главного – достаточного финансирования. Ещё нет полного понимания, получит ли Заречный в нынешнем году средства по «атомному соглашению», и если получит, то сколько. А без них хоть какой перечень составь, ремонтировать будет не на что. Сегодня городского бюджета хватает только на повседневные нужды, на развитие средств нет. Да, строятся большие проекты благоустройства, но они финансируются из областного и федерального бюджетов.
Стоит отметить, что и по нынешнему перечню дорог мы не договаривались. Просто собрали предложения от каждого депутата и расставили приоритеты: например, если одну улицу предложили два депутата, то она оказалась в списке выше, чем та, которую предложил один. Это оказалось лучшим вариантом, чем длительная дискуссия.
Сложность ещё в том, что каждый год состояние дорог – разное. Мы составили перечень, в нынешнем году ни копейки не вложили, и окажется, что в следующем его уже нужно менять.
- Есть ли ещё вопросы, по которым депутатам трудно найти взаимопонимание?
- Как показывает практика – это тарифы ЖКХ. Мне нравятся наши молодые депутаты, у них есть своё мнение, и в вопросе тарифов они не поддержали большинство. Какое решение нужно было принять, очевидно тем, кто отработал в думе несколько созывов: мы уже набили шишки об эти вопросы. И мы были молодыми и голосовали против повышения, а в результате через два срока нам же пришлось увеличивать тариф очень серьёзно. И это было неприятно. В экономике – такие же законы, как в физике, нарушать их нельзя, и за всё придётся платить. Жизнь становится дороже, значит, и тариф нельзя оставлять на том же уровне.
Однажды на государственном уровне было принято решение заморозить тарифы на тепло, воду, газ. Их увеличивали, но незначительно, а в результате мы получили огромную разницу между затратами для предприятия и тарифами для населения. Эту разницу нам каждый год приходится покрывать муниципальными гарантиями для котельной. Если мы этого не сделаем, котельной в городе не будет совсем. Мы можем и должны сдерживать тарифы, но делать это нужно разумно. Конечно, нам бы хотелось, чтобы вместе с тарифами увеличивались пенсии, зарплаты бюджетникам и в других сферах…
- Есть ли у Вас ощущение, что как председатель Вы обладаете большей информацией, чем обычный депутат?
- Информации осталось примерно столько же. Может быть, чуть чаще стал общаться с городскими властями: сотрудниками администрации, главой города. Чаще приходится участвовать в различных официальных встречах, но на мои взгляды как депутата это не повлияло. Жизненная позиция сталась прежней.
- Часто ли зареченцы обращаются в думу за помощью?
- Заречный – небольшой город, и все друг друга знают. Это касается не только меня, а каждого депутата. Прямо на улице меня может остановить человек, рассказать о своей проблеме, попросить помочь. Поэтому жители предпочитают не писать официальные письма, а общаться лично. У нас нет дистанции между депутатом и избирателем, из-за этого же официальных писем в аппарат думы от зареченцев мы получаем гораздо меньше, чем сообщений от депутатов.
Если же говорить о сути обращений, то чаще всего жалуются на ЖКХ и благоустройство, просят консультаций по конкретным решениям городских властей. При необходимости эти вопросы мы выносим на уровень официальных лиц или обсуждаем на заседаниях.
- За двадцать лет Вы работали с разными главами города. Случались ли конфликты между ними и думой?
- Такие этапы были с каждым главой. И вопрос даже не в том, что невозможно договориться. Гораздо чаще бывало, что городская администрация давала депутатам не то, чтобы неправильную информацию – а неполную. Это всегда сильно влияет на последствия принятых думой решений. Мы были уверены, что итог будет один, а получалось совсем по-другому… Как пример могу вспомнить историю с тепличным хозяйством: когда мы принимали решение его продать (это было при Андрее Кислицине), к нам как к депутатам пришли работники теплиц и сказали: «Если вы повысите цену, мы не сможем их выкупить, а мы хотим это сделать и продолжить работу». На цену мы повлиять не могли – это закон. Но администрация нас заверила, что новому покупателю мы выставим такие условия, которые позволят теплицы сохранить. А когда покупатель их снёс, глава на наши вопросы отвечал, что это – собственник, и он делает, что хочет, помешать ему мы не можем… Уверен, власти изначально знали, что исход будет таким, но нас ввели в заблуждение.
Сейчас таких ситуаций, я считаю, нет: голосуя, мы понимаем, какие будут последствия нашего решения. Сотрудники администрации, глава города, на мой взгляд, говорят правду искренне, ничего от нас не скрывают. Наше доверие ещё ни разу не было обмануто, и даже когда принимаются непопулярные решения, ты понимаешь, что они оправданы определёнными обстоятельствами.
- Случались за это время и конфликты между главой города и руководством Белоярской АЭС. Какова в этом случае роль думы и депутата?
- Дума как раз и должна стать инструментом, который позволит сбалансировать ситуацию. А в идеале – вообще не допустить этого конфликта. Нам нельзя вставать ни на одну сторону, решения должны быть только те, которые необходимы городу. Стоит отметить, что конфликта между думой и БАЭС не было никогда. С главой – да, и у него – с БАЭС. А в думе постоянно хорошо представлены работники атомной станции, и нам удавалось найти такой компромисс, чтобы никого не обидеть. Никогда не нельзя разделять Заречный и БАЭС! Половина города либо работает на станции, либо из семей атомщиков, а значит, не должно быть вопросов, город существует для станции или станция для города. Всё должно быть единым организмом. Если в городе будет плохо, на БАЭС тоже будет плохо, и наоборот. И здесь быть связующим звеном депутатам несложно: мы так живём, это у нас в крови.
- Планируете ли Вы ещё раз баллотироваться в депутаты?
- Пока не думал об этом. Впереди ещё три года и много работы. Несмотря на 20 лет депутатской деятельности, усталость ещё нет, мне это интересно. Интересно и быть председателем. Я даже не представляю, что будет, если исчезнет эта часть моей жизни – она уже в душе.
- Можете ли Вы отметить свой положительный поступок, которым Вы, как депутат, можете гордиться?
- Такое бывает каждый год. Оглядываешься назад, что сделано за год, в том числе и при участии депутатов, и есть чем гордиться. Таховский бульвар, Ленинградская, новая набережная – это лишь часть таких примеров. И я счастлив, что имею к этому отношение.
Татьяна Козлова
Отзывы
Мы в Телеграм